2月13日，国家金融监管总局发布批复，同意筹建甘肃农村商业银行股份有限公司（以下简称“甘肃农商银行”）。

值得一提的是，甘肃农商银行是2026年首家获批筹建的省级农商银行。

采用统一法人模式

根据批复，甘肃农商银行筹建工作小组应严格按照有关法律法规要求办理筹建事宜，自批复之日起6个月内完成筹建工作。筹建期间接受甘肃金融监管局的监督指导。筹建工作完成后，按照有关规定和程序向甘肃金融监管局提出开业申请。

最新发布的2026年甘肃省政府工作报告也明确，该省将“巩固中小金融机构改革化险成果，组建运营甘肃农商银行”。

这意味着，甘肃农商银行将采取统一法人模式，事实上，这与该省最早披露的农商联合银行模式有所不同。2023年省政府工作报告中，甘肃提出，在2022年高风险机构由55家减至41家的基础上，将有序推进高风险机构化险，稳妥推进农信社改革，组建甘肃农商联合银行。

而后，该省农信改革陆续传出模式切换的消息，直至本次官宣筹建。

联合资信报告指出，统一法人模式适用于经济发展程度高或管理半径小、辖内法人机构不多的省份，这一改革模式有助于集中省内金融资源、形成规模优势并提升管理水平。

资料显示，甘肃农信共有37家农村商业银行、5家农村合作银行、41家县级联社，21000多名从业人员，近1904个营业网点，4582个（台）便民金融服务点和惠民服务终端，营业机构遍及城乡社区，覆盖了全省1229个乡镇、86%的行政村和90%的农牧民，实现了“省、市、县、乡、村”五级普惠金融服务体系“全覆盖”。

多地农信改革开花结果

除甘肃外，新年伊始，云南农信也传出改革动向。1月5日，云南省联社及122家农信机构公告，将以新设合并方式组建“云南农村商业银行股份有限公司”。

回顾2025年，多地农信改革加速，新的省级银行相继落成：江苏、江西、贵州三地省级农商联合银行先后挂牌；河南、内蒙古、吉林、新疆等地采取统一法人模式组建的省级农商行也陆续成立。

梳理改革完成的省份来看，截至去年末，全国已有13个省（自治区）组建省级法人机构。其中，浙江、山西、四川、江苏、江西、贵州、广西等7省（自治区）选择联合银行模式；辽宁、海南、河南、吉林、新疆、内蒙古等6省（自治区）采用统一法人模式。

联合资信报告指出，联合银行模式改革成本较低且保留了多级法人的治理结构，规避了农合机构整合重组过程中产生的摩擦，适用于辖内优质农商行较多且重组整合压力较大的省份；统一法人模式改革则更为彻底，在辖内成立统一法人的省级农商行，适用于经济发展程度高或管理半径小、辖内法人机构不多的省份。

排版：刘珺宇

校对：刘星莹